工程建设项目施工招标投标法子

2016-01-26 10:17

中华人民共和国国家发展计划委员会

中华人民共和国建设部

中华人民共和国铁道部

中华人民共和国交通部

中华人民共和国信息产业部

中华人民共和国水利部

国外民用航空总局 

 

第30号

 

为了标准工程建设项目施工招标投标活动,按照《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责合作,国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、国外民用航空总局审议经由过程了《工程建设项目施工招标投标法子》,现予公布,自2003年5月1日起实施。

 

二○○三年三月八日

工程建设项目施工招标投标法子

第一章 总则

第一条 为标准工程建设项目施工(以下简称工程施工)招标投标活动,按照《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责合作,订定本法子。

第二条 在中华人民共和国境内停止工程施工招标投标活动,合用本法子。

第三条 工程建设项目契合《工程建设项目招标范畴和范围标准规定》(国家计委令第3号)划定的范畴和尺度的,必需经由过程招标挑选施工单位。

任何单元和个人不得将依法必需停止招标的项目化整为零大概以其他任何方法躲避招标。

第四条 工程施工招标投标活动该当遵照公然、公允、公平和诚实信用的原则。

第五条 工程施工招标投标活动,依法由招标人卖力。任何单元和个人不得以任何方法不法干预工程施工招标投标活动。

施工招标投标活动不受地域大概部分的限定。

第六条 各级发展计划、经贸、建立、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部分按照《国务院办公厅印发国务院有关部门施行招标投标活动行政监视的职责合作定见的告诉》(国办发[2000]34号)和各地划定的职责合作,对工程施工招标投标活动施行监视,依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。

第二章 招标

第七条 工程施工招标人是依法提出施工招标项目、停止招标的法人或者其他组织。

第八条 依法必需招标的工程建设项目,该当具有以下条件才气停止施工招标:

(一)招标人曾经依法建立;

(二)初步设计及概算该当实行审批手续的,曾经核准;

(三)招标范畴、招标方法和招标组织形式等该当实行批准手续的,曾经批准;

(四)有响应资金或资金来源曾经落实;

(五)有招标所需的设想图纸及技术资料。

第九条 工程施工招标分为公开招标和约请招标。

第十条 依法必需停止施工招标的工程建设项目,按工程建设项目审批管理划定,凡应报送项目审批部分审批的,招标人必需在报送的可行性研究陈述中将招标范畴、招标方法、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部分批准。

第十一条 国务院发展计划部分肯定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府肯定的处所重点建设项目,以及局部利用国有资金投资大概国有资金投资占近代大概主导职位的工程建设项目,该当公开招标;有以下情况之一的,经核准能够停止约请招标:

(一)项目手艺庞大或有特殊要求,只要大批几家潜伏投标人可供挑选的;

(二)受天然地区情况限定的;

(三)触及国家安全、国家秘密大概抢险救灾,相宜招标但不宜公开招标的;

(四)拟公开招标的用度与项目的代价比拟,不值得的;

(五)法令、法例划定不宜公开招标的。

国家重点建设项目的约请招标,该当经国务院发展计划部分核准;处所重点建设项目的约请招标,该当经各省、自治区、直辖市人民政府核准。

局部利用国有资金投资大概国有资金投资占近代大概主导职位的并需求审批的工程建设项目的约请招标,该当经项目审批部分核准,但项目审批部分只审批立项的,由有关行政监视部分审批。

第十二条 需求审批的工程建设项目,有以下情况之一的,由本法子第十一条规定的审批部分核准,能够不停止施工招标:

(一)触及国家安全、国家秘密大概抢险救灾而不适宜招标的;

(二)属于操纵扶贫资金实施以工代赈需求利用农民工的;

(三)施工次要手艺接纳特定的专利大概专有手艺的;

(四)施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质品级契合工程要求的;

(五)在建工程追加的从属小型工程大概主体加层工程,原中标人仍具有承包才能的;

(六)法令、行政法规划定的其他情况。

不需要审批但依法必需招标的工程建设项目,有前款划定情况之一的,能够不停止施工招标。

第十三条 接纳公开招标方法的,招标人该当公布招标通告,约请不特定的法人或者其他组织投标。依法必需停止施工招标项目的招标通告,该当在国度指定的报刊和信息网络上公布。

接纳约请招标方法的,招标人该当向三家以上具有负担施工招标项目的才能、资信优良的特定的法人或者其他组织收回投标邀请书。

第十四条 招标通告大概投标邀请书该当最少载明以下内容:

(一)招标人的称号和地址;

(二)招标项目的内容、范围、资金来源;

(三)招标项目的施行所在和工期;

(四)获得招标文件大概资历预审文件的所在和工夫;

(五)对招标文件大概资历预审文件收取的用度;

(六)对投标人的资质等级的要求。

第十五条 招标人该当按招标通告大概投标邀请书划定的工夫、所在出卖招标文件或资历预审文件。自招标文件大概资历预审文件出卖之日起至截至出卖之日止,最短不得少于五个工作日。

招标人能够经由过程信息网络大概其他序言公布招标文件,经由过程信息网络大概其他序言公布的招标文件与书面招标文件具有划一法律效力,但呈现不一致时以书面招标文件为准。招标人该当连结书面招标文件原始副本的残缺。

对招标文件大概资历预审文件的免费该当公道,不得以营利为目标。关于所附的设想文件,招标人能够向投标人酌收押金;关于开标后投标人退还设想文件的,招标人该当向投标人退还押金。

招标文件大概资历预审文件售出后,不予退还。招标人在公布招标通告、收回投标约请书后大概售出招标文件或资历预审文件后不得私自停止招标。

第十六条 招标人能够按照招标项目自己的特性和需求,要求潜伏投标人大概投标人供给满意其资历要求的文件,对潜伏投标人大概投标人停止资历检查;法令、行政法规对潜伏投标人大概投标人的资历条件有划定的,按照其划定。

第十七条 资历检查分为资历预审和资历后审。

资历预审,是指在投标前对潜伏投标人停止的资历检查。

资历后审,是指在开标后对投标人停止的资历检查。

停止资历预审的,普通不再停止资历后审,但招标文件另有划定的除外。

第十八条 采纳资历预审的,招标人能够公布资历预审通告。资历预审通告合用本法子第十三条、第十四条有关招标通告的划定。

采纳资历预审的,招标人该当在资历预审文件中载明资历预审的条件、尺度和办法;采纳资历后审的,招标人该当在招标文件中载明对投标人资历要求的条件、尺度和办法。

招标人不得改动载明的资历条件大概以没有载明的资历条件对潜伏投标人大概投标人停止资历检查。

第十九条 经资历预审后,招标人该当向资历预审及格的潜伏投标人收回资历预审及格通知书,见告获得招标文件的工夫、所在和办法,并同时向资历预审不合格的潜伏投标人见告资历预审成果。资历预审不合格的潜伏投标人不得参与投标。

经资历后审不合格的投标人的投标应取消标处置。

第二十条 资历检查应次要检查潜伏投标人大概投标人能否契合以下条件:

(一)具有自力订立条约的权益;

(二)具有实行条约的才能,包罗专业、技术资格和才能,资金、装备和其他物资设备情况,管理才能,经历、信誉和响应的从业人员;

(三)没有处于被责令开业,投标资历被打消,财富被接收、解冻,停业形态;

(四)在近来三年内没有欺骗中标和严峻违约及严重工程质量问题;

(五)法令、行政法规划定的其他资历条件。

资历检查时,招标人不得以不合理的条件限定、排挤潜伏投标人大概投标人,不得对潜伏投标人大概投标人实施蔑视报酬。任何单元和个人不得以行政手腕大概其他不合理方法限定投标人的数目。

第二十一条 招标人契合法律规定的自行招标条件的,能够自行打点招标事件。任何单元和个人不得强迫其拜托招标代办署理机构打点招标事件。

第二十二条 招标代办署理机构该当在招标人拜托的范围内负担招标事件。招标代办署理机构能够在其资历品级范围内负担以下招标事件:

(一)订定招标计划,体例和出卖招标文件、资历预审文件;

(二)检查投标人资历;

(三)体例标底;

(四)构造投标人踏勘现场;

(五)构造开标、评标,辅佐招标人定标;

(六)起草条约;

(七)招标人拜托的其他事项。

招标代办署理机构不得无权代办署理、越权代办署理,不得明知拜托事项违法而停止代办署理。

招标代办署理机构不得承受统一招标项目的投标代办署理和投标征询业务;未经招标人赞成,不得让渡招标代办署理业务。

第二十三条 工程招标代办署理机构与招标人该当签署书面委托合同,并按单方商定的尺度收取代理费;国度对免费尺度有划定的,按照其划定。

第二十四条 招标人按照施工招标项目的特性和需求体例招标文件。招标文件普通包罗以下内容:

(一)投标邀请书;

(二)投标人须知;

(三)条约次要条目;

(四)投标文件格式;

(五)接纳工程量清单招标的,该当供给工程量清单;

(六)手艺条目;

(七)设想图纸;

(八)评标尺度和办法;

(九)投标辅助材料。

招标人该当在招标文件中划定实质性要求和条件,并用夺目的方法标明。

第二十五条 招标人能够要求投标人在提交契合招标文件划定要求的投标文件外,提交备选投标计划,但该当在招标文件中作出阐明,并提出响应的评审和比力法子。

第二十六条 招标文件划定的各项技术标准应契合国度强制性标准。

招标文件中划定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、称号、设想、原产地或消费供应者,不得含有偏向大概排挤潜伏投标人的其他内容。假如必需援用某一消费供应者的技术标准才气精确或分明地阐明拟招标项目的手艺标准时,则该当在参照前面加上“或相当于”的字样。

第二十七条 施工招标项目需求分别标段、肯定工期的,招标人该当公道分别标段、肯定工期,并在招标文件中载明。对工程技术上严密相联、不可分割的单位工程不得朋分标段。

招标人不得以不合理的标段或工期限定大概排挤潜伏投标人大概投标人。

第二十八条 招标文件该当明白划定评标时除价钱之外的所有评标身分,以及如何将这些身分量化大概据以停止评价。

在评标历程中,不得改动招标文件中划定的评标尺度、办法和中标条件。

第二十九条 招标文件该当划定一个恰当的投标有效期,以包管招标人有充足的工夫完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件停止之日起计较。

在原投标有效期完毕前,呈现特别状况的,招标人能够书面形式要求所有投标人耽误投标有效期。投标人赞成耽误的,不得要求或被许可修正其投标文件的实质性内容,但该当响应耽误其投标保证金的有效期;投标人回绝耽误的,其投标生效,但投标人有权发出其投标保证金。因耽误投标有效期形成投标人丧失的,招标人该当赐与抵偿,但因不可抗力需求耽误投标有效期的除外。

第三十条 施工招标项目工期超越十二个月的,招标文件中能够划定工程造价指数系统、价钱调解身分和调解办法。

第三十一条 招标人该当肯定投标人体例投标文件所需求的公道工夫;可是,依法必需停止招标的项目,自招标文件开端收回之日起至投标人提交投标文件停止之日止,最短不得少于二十日。

第三十二条 招标人按照招标项目的具体情况,能够构造潜伏投标人踏勘项目现场,向其引见工程场地和相干情况的有关状况。潜伏投标人根据招标人引见状况作出的判定和决议计划,由投标人自行卖力。

招标人不得零丁大概别离构造任何一个投标人停止现场踏勘。

第三十三条 关于潜伏投标人在浏览招标文件和现场踏勘中提出的疑问,招标人能够书面形式或召开投标准备会的方法解答,但需同时将解答以书面方法告诉所有购置招标文件的潜伏投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。

第三十四条 招标人可按照项目特性决议能否体例标底。体例标底的,标底体例历程和标底必需保密。

招标项目体例标底的,应按照核准的初步设计、投资概算,根据有关计价法子,参照有关工程定额,分离市场供求情况,综合思索投资、工期和质量等方面的身分公道肯定。

标底由招标人自行体例或拜托中介机构编制。一个工程只能体例一个标底。

任何单元和个人不得强迫招标人体例或报审标底,或干涉其肯定标底。

招标项目能够不设标底,停止无标底招标。

第三章 投标

第三十五条 投标人是呼应招标、参与投标合作的法人或者其他组织。招标人的任何不具自力法人资格的从属机构(单元),大概为招标项目的前期筹办大概监理事情供给设想、咨询服务的任何法人及其任何从属机构(单元),都无资格参与该招标项目的投标。

第三十六条 投标人该当根据招标文件的要求体例投标文件。投标文件该当对招标文件提出的实质性要求和条件作出呼应。

投标文件普通包罗以下内容:

(一)投标函;

(二)投标报价;

(三)施工组织设计;

(四)商务和手艺偏向表。

投标人按照招标文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标项目的部门非主体、非关键性事情停止分包的,该当在投标文件中载明。

第三十七条 招标人能够在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外,能够是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

投标保证金普通不得超越投标总价的百分之二,但最高不得超越八十万元人民币。投标保证金有效期该当超越投标有效期三十天。

投标人该当根据招标文件要求的方法和金额,将投标保证金随投标文件提交给招标人。

投标人不按招标文件要求提交投标保证金的,该投标文件将被回绝,取消标处置。

第三十八条 投标人该当在招标文件要求提交投标文件的停止工夫前,将投标文件密封投递投标所在。招标人收到投标文件后,该当向投标人出具标明签收人和签收工夫的凭据,在开标前任何单元和个人不得开启投标文件。

在招标文件要求提交投标文件的停止工夫后投递的投标文件,为无效的投标文件,招标人该当拒收。

提交投标文件的投标人少于三个的,招标人该当依法从头招标。从头招标后投标人仍少于三个的,属于必需审批的工程建设项目,报经原审批部分核准后能够不再停止招标;其他工程建设项目,招标人可自行决议不再停止招标。

第三十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的停止工夫前,能够弥补、修正、替换大概撤回已提交的投标文件,并书面告诉招标人。弥补、修正的内容为投标文件的组成部分。

第四十条 在提交投标文件停止工夫后到招标文件划定的投标有效期停止之前,投标人不得弥补、修正、替换大概撤回其投标文件。投标人弥补、修正、替换投标文件的,招标人不予承受;投标人撤回投标文件的,其投标保证金将被充公。

第四十一条 在开标前,招标人应妥帖保管好已领受的投标文件、修正或撤回告诉、备选投标计划等投标资料。

第四十二条 两个以上法人或者其他组织能够构成一个联合体,以一个投标人的身份配合投标。

联合体各方签署配合投标和谈后,不得再以本人名义零丁投标,也不得构成新的联合体或参与其他联合体在统一项目中投标。

第四十三条 联合体参与资历预审并获经由过程的,其构成的任何变革都必需在提交投标文件停止之日前征得招标人的赞成。假如变革后的联合体减弱了合作,含有事先未经过资历预审大概资历预审不合格的法人或者其他组织,大概使联合体的天分降到资历预审文件中划定的最低尺度以下,招标人有权回绝。

第四十四条 联合体各方必需指定牵头人,受权其代表所有联合体成员卖力投标和条约施行阶段的主理、和谐事情,并该当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签订的授权书。

第四十五条 联合体投标的,该当以联合体各方大概联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金,春联合体各成员具有约束力。

第四十六条 以下举动均属投标人勾通投标报价:

(一)投标人之间互相商定举高或抬高投标报价;

(二)投标人之间互相商定,在招标项目平分别以高、中、低价位报价;

(三)投标人之间先停止内部竞价,内定中标人,然后再参与投标;

(四)投标人之间其他勾通投标报价的举动。

第四十七条 以下举动均属招标人与投标人勾通投标:

(一)招标人在开标前开启投标文件,并将投标状况见告其他投标人,大概辅佐投标人撤换投标文件,变动报价;

(二)招标人向投标人保守标底;

(三)招标人与投标人约定,投标时抬高或举高标价,中标后再给投标人或招标人分外抵偿;

(四)招标人预先内定中标人;

(五)其他勾通投标举动。

第四十八条 投标人不得以别人名义投标。

前款所称以别人名义投标,指投标人挂靠其他施工单位,或从其他单元经由过程让渡或租借的方法获得资历或资质证书,大概由其他单元及其法定代表人在本人体例的投标文件上加盖章章和具名等举动。

第四章 开标、评标和定标

第四十九条 开标该当在招标文件肯定的提交投标文件停止工夫的同一时间公然停止;开标所在该当为招标文件中肯定的所在。

第五十条 投标文件有以下情况之一的,招标人不予受理:

(一)过期投递的大概未投递指定所在的;

(二)未按招标文件要求密封的。

投标文件有以下情况之一的,由评标委员会初审后按废标处置:

(一)无单元盖印并没有法定代表人或法定代表人受权的代理人具名或盖印的;

(二)未按划定的格局填写,内容不全或枢纽笔迹恍惚、无法识别的;

(三)投标人递交两份或多份内容差别的投标文件,或在一份投标文件中对统一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有用,按招标文件划定提交备选投标计划的除外;

(四)投标人名称或构造构造与资历预审时不一致的;

(五)未按招标文件要求提交投标保证金的;

(六)联合体投标未附联合体各方配合投标和谈的。

第五十一条 评标委员会能够书面方法要求投标人对投标文件中寄义不明确、对同类成绩表述不一致大概有较着笔墨和计较毛病的内容作须要的廓清、阐明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的成绩,或向其明白投标文件中的漏掉和毛病。

第五十二条 投标文件不呼应招标文件的实质性要求和条件的,招标人该当回绝,其实不许可投标人经由过程改正或打消其不符合要求的差别或保存,使之成为具有呼应性的投标。

第五十三条 评标委员会在对实质上呼应招标文件要求的投标停止报价评价时,除招标文件另有商定外,该当按下述原则停止改正:

(一)用数字暗示的数额与用笔墨暗示的数额不一致时,以笔墨数额为准;

(二)单价与工程量的乘积与总价之间不一致时,以单价为准。若单价有较着的小数点错位,应以总价为准,并修正单价。

按前款划定调解后的报价经投标人确认后发生约束力。

投标文件中没有列入的价钱和优惠条件在评标时不予思索。

第五十四条 关于投标人提交的良好于招标文件中技术标准的备选投标计划所发生的附加收益,不得思索进评标价中。契合招标文件的根本手艺要求且评标价最低或综合评分最高的投标人,其所提交的备选计划方可予以思索。

第五十五条 招标人设有标底的,标底在评标中该当作为参考,但不得作为评标的唯一根据。

第五十六条 评标委员会完成评标后,应向招标人提出书面评标陈述。评标陈述由评标委员会全体成员具名。

评标委员会提出书面评标陈述后,招标人普通该当在十五日内肯定中标人,但最迟该当在投标有效期完毕日三十个工作日前肯定。

中标通知书由招标人收回。

第五十七条 评标委员会推荐的中标候选人该当限制在一至三人,并标明布列次第。招标人该当承受评标委员会推荐的中标候选人,不得在评标委员会推荐的中标候选人以外肯定中标人。

第五十八条 依法必需停止招标的项目,招标人该当肯定排名第一的中标候选报酬中标人。排名第一的中标候选人抛却中标、因不可抗力提出不能实行条约,大概招标文件划定该当提交履约保证金而在划定的限期内未能提交的,招标人能够肯定排名第二的中标候选报酬中标人。

排名第二的中标候选人因前款划定的一样缘故原由不能签订合同的,招标人能够肯定排名第三的中标候选报酬中标人。

招标人能够受权评标委员会间接肯定中标人。

国务院对中标人确实定另有划定的,从其划定。

第五十九条 招标人不得向中标人提出抬高报价、增长工作量、收缩工期或其他违犯中标人意愿的要求,以此作为收回中标通知书和签订合同的条件。

第六十条 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书收回后,招标人改动中标成果的,大概中标人抛却中标项目的,该当依法负担法律责任。

第六十一条 招标人局部大概部门利用非中标单元投标文件中的技术成果或手艺计划时,需征得其书面赞成,并赐与必然的经济抵偿。

第六十二条 招标人和中标人该当自中标通知书收回之日起三十日内,根据招标文件和中标人的投标文件订立书面条约。招标人和中标人不得再行订立背叛条约实质性内容的其他和谈。

招标文件要求中标人提交履约保证金大概其他情势履约包管的,中标人该当提交;回绝提交的,视为抛却中标项目。招标人要求中标人供给履约保证金或其他情势履约包管的,招标人该当同时向中标人供给工程款付出包管。

招标人不得私自提高履约保证金,不得强迫要求中标人垫付中标项目建立资金。

第六十三条 招标人与中标人签订合同后五个工作日内,该当向未中标的投标人退还投标保证金。

第六十四条 条约中肯定的建立范围、建立尺度、建立内容、条约价钱该当掌握在核准的初步设计及概算文件范围内;确需超越划定范畴的,该当在中标条约签署前,报原项目审批部分检查赞成。凡应报经检查而未报的,在初步设计及概算调解时,原项目审批部分一概不予认可。

第六十五条 依法必需停止施工招标的项目,招标人该当自觉出中标通知书之日起十五日内,向有关行政监视部分提交招标投标状况的书面报告。

前款所称书面报告最少应包罗以下内容:

(一)招标范畴;

(二)招标方法和公布招标通告的序言;

(三)招标文件中投标人须知、手艺条目、评标尺度和办法、条约次要条目等内容;

(四)评标委员会的构成和评标陈述;

(五)中标成果。

第六十六条 招标人不得间接指定分包人。

第六十七条 关于不具有分包条件大概不符合分包划定的,招标人有权在签订合同大概中标人提出分包要求时予以回绝。发明中标人转包或违法分包时,可要求其矫正;拒不矫正的,可停止条约,并报请有关行政监视部分查处。

监理职员和有关行政部门发明中标人违背条约商定停止转包或违法分包的,该当要求中标人矫正,大概见告招标人要求其矫正;关于拒不矫正的,该当报请有关行政监视部分查处。

第五章 法律责任

第六十八条 依法必需停止招标的项目而不招标的,将必需停止招标的项目化整为零大概以其他任何方法躲避招标的,有关行政监视部分责令限日矫正,能够处项目条约金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对局部大概部门利用国有资金的项目,项目审批部分能够停息项目施行大概停息资金拨付;对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚。

第六十九条 招标代办署理机构违法保守该当保密的与招标投标活动有关的状况和资料的,大概与招标人、投标人勾通损伤国家利益、社会公共利益大概别人合法权益的,由有关行政监视部分处五万元以上二十五万元以下罚款,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严峻的,有关行政监视部分可截至其一按时期内到场相干范畴的招标代办署理业务,资历认定部分可停息直至打消招标代办署理资历;组成立功的,由司法部门依法追究刑事责任。给别人形成丧失的,依法负担补偿义务。

前款所列举动影响中标成果,而且中标报酬前款所列举动的受益人的,中标无效。

第七十条 招标人以不合理的条件限定大概排挤潜伏投标人的,对潜伏投标人实施蔑视报酬的,强迫要求投标人构成联合体配合投标的,大概限定投标人之间合作的,有关行政监视部分责令矫正,可处一万元以上五万元以下罚款。

第七十一条 依法必需停止招标项目的招标人向别人流露已获得招标文件的潜伏投标人的称号、数目大概能够影响公平竞争的有关招标投标的其他状况的,大概保守标底的,有关行政监视部分赐与正告,能够并处一万元以上十万元以下的罚款;对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任。

前款所列举动影响中标成果,而且中标报酬前款所列举动的受益人的,中标无效。

第七十二条 招标人在公布招标通告、收回投标邀请书大概售出招标文件或资历预审文件后停止招标的,除有合理来由外,有关行政监视部分赐与正告,按照情节可处三万元以下的罚款;给潜伏投标人大概投标人造成丧失的,并该当补偿丧失。

第七十三条 招标人大概招标代办署理机构有以下情况之一的,有关行政监视部分责令其限日矫正,按照情节可处三万元以下的罚款;情节严峻的,招标无效:

(一)未在指定的序言公布招标通告的;

(二)约请招标不依法收回投标邀请书的;

(三)自招标文件或资历预审文件出卖之日起至截至出卖之日止,少于五个工作日的;

(四)依法必需招标的项目,自招标文件开端收回之日起至提交投标文件停止之日止,少于二十日的;

(五)该当公开招标而不公开招标的;

(六)不具有招标条件而停止招标的;

(七)该当实行批准手续而未实行的;

(八)不按项目审批部分批准内容停止招标的;

(九)在提交投标文件停止工夫后领受投标文件的;

(十)投标人数量不符合法定要求不从头招标的。

被认定为招标无效的,该当从头招标。

第七十四条 投标人互相勾通投标大概与招标人勾通投标的,投标人以向招标人大概评标委员会成员受贿的手腕谋取中标的,中标无效,由有关行政监视部分处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严峻的,打消其一至二年的投标资历,并予以通告,直至由工商行政管理构造撤消营业执照;组成立功的,依法追究刑事责任。给别人形成丧失的,依法负担补偿义务。

第七十五条 投标人以别人名义投标大概以其他方法故弄玄虚,欺骗中标的,中标无效,给招标人造成丧失的,依法负担补偿义务;组成立功的,依法追究刑事责任。

依法必需停止招标项目的投标人有前款所列举动还没有组成立功的,有关行政监视部分处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严峻的,打消其一至三年投标资历,并予以通告,直至由工商行政管理构造撤消营业执照。

第七十六条 依法必需停止招标的项目,招标人违法与投标人就投标价钱、投标计划等实质性内容停止会谈的,有关行政监视部分赐与正告,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚。

前款所列举动影响中标成果的,中标无效。

第七十七条 评标委员会成员收受投标人的财物大概其他益处的,评标委员会成员大概参与评标的有关工作人员向别人流露对投标文件的评审和比力、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他状况的,有关行政监视部分赐与正告,充公收受的财物,能够并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员打消担当评标委员会成员的资历并予以通告,不得再参与任何招标项目的评标;组成立功的,依法追究刑事责任。

第七十八条 评标委员会成员在评标历程中擅离职守,影响评标法式一般停止,大概在评标历程中不能客观公平地履行职责的,有关行政监视部分赐与正告;情节严峻的,打消担当评标委员会成员的资历,不得再参与任何招标项目的评标,并处一万元以下的罚款。

第七十九条 评标历程有以下状况之一的,评标无效,该当依法从头停止评标大概从头停止招标,有关行政监视部分可处三万元以下的罚款:

(一)利用招标文件没有肯定的评标尺度和办法的;

(二)评标尺度和办法含有偏向大概排挤投标人的内容,阻碍大概限定投标人之间合作,且影响评标成果的;

(三)该当躲避担当评标委员会成员的人参与评标的;

(四)评标委员会的组建及职员构成不符合法定要求的;

(五)评标委员会及其成员在评标历程中有违法行为,且影响评标成果的。

第八十条 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人之外肯定中标人的,依法必需停止招标的项目在所有投标被评标委员会反对后自行肯定中标人的,中标无效。有关行政监视部分责令矫正,能够处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚。

第八十一条 招标人不按划定限期肯定中标人的,大概中标通知书收回后,改动中标成果的,无合理来由不与中标人签订合同的,大概在签署合同时向中标人提出附加条件大概变动条约实质性内容的,有关行政监视部分赐与正告,责令矫正,按照情节可处三万元以下的罚款;形成中标人丧失的,并该当补偿丧失。

中标通知书收回后,中标人抛却中标项目的,无合理来由不与招标人签订合同的,在签署合同时向招标人提出附加条件大概变动条约实质性内容的,大概拒不提交所要求的履约保证金的,招标人可取消其中标资历,并充公其投标保证金;给招标人的丧失超越投标保证金数额的,中标人该当对超越部门予以补偿;没有提交投标保证金的,该当对招标人的丧失负担补偿义务。

第八十二条 中标人将中标项目让渡给别人的,将中标项目支解后别离让渡给别人的,违法将中标项目的部门主体、关键性事情分包给别人的,大概分包人再次分包的,让渡、分包无效,有关行政监视部分处让渡、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;能够责令开业整理;情节严峻的,由工商行政管理构造撤消营业执照。

第八十三条 招标人与中标人不根据招标文件和中标人的投标文件订立条约的,招标人、中标人订立背叛条约实质性内容的和谈的,大概招标人私自提高履约保证金或强迫要求中标人垫付中标项目建立资金的,有关行政监视部分责令矫正;能够处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

第八十四条 中标人不实行与招标人订立的条约的,履约保证金不予退还,给招标人造成的丧失超越履约保证金数额的,还该当对超越部门予以补偿;没有提交履约保证金的,该当对招标人的丧失负担补偿义务。

中标人不根据与招标人订立的条约实行任务,情节严峻的,有关行政监视部分打消其二至五年参与招标项目的投标资历并予以通告,直至由工商行政管理构造撤消营业执照。

因不可抗力不能实行条约的,不合用前两款划定。

第八十五条 招标人不实行与中标人订立的条约的,该当双倍返还中标人的履约保证金;给中标人造成的丧失超越返还的履约保证金的,还该当对超越部门予以补偿;没有提交履约保证金的,该当对中标人的丧失负担补偿义务。

因不可抗力不能实行条约的,不合用前款划定。

第八十六条 依法必需停止施工招标的项目违背法律规定,中标无效的,该当按照法律规定的中标条件从其他投标人中从头肯定中标人大概依法从头停止招标。

中标无效的,收回的中标通知书和签署的条约自始没有法令约束力,但不影响条约中自力存在的有关处理争议办法的条目的效率。

第八十七条 任何单元违法限定大概排挤本地区、本体系之外的法人或者其他组织参与投标的,为招标人指定招标代办署理机构的,强迫招标人拜托招标代办署理机构打点招标事件的,大概以其他方法干预招标投标活动的,有关行政监视部分责令矫正;对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与正告、记过、记大过的处罚,情节较重的,依法赐与升级、免职、解雇的处罚。

个人操纵权柄停止前款违法行为的,按照前款划定追查义务。

第八十八条 对招标投标活动依法负有行政监视职责的国家机关工作人员徇情枉法、滥用职权大概玩忽职守,组成立功的,依法追究刑事责任;不组成立功的,依法赐与行政处分。

第八十九条 任何单元和个人对工程建设项目施工招标投标历程中发作的违法行为,有权向项目审批部分大概有关行政监视部分投诉或告发。

第六章 附则

 

第九十条 利用国际组织大概本国当局贷款、支援资金的项目停止招标,贷款方、资金供给方对工程施工招标投标活动的条件和法式有差别划定的,能够合用其划定,但违犯中华人民共和国社会公共利益的除外。

第九十一条 本法子由国家发展计划委员会会同有关部门卖力注释。

第九十二条 本法子自2003年5月1日起实施。


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