当局采购货色和服务招标投标管理办法

2016-01-26 10:18

中华人民共和国财政部令

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《当局采购货色和服务招标投标管理办法》已经部务集会会商经由过程,现予宣布,自2004年9月11日起实施。

 

部 长  金人庆

二OO四年八月十一日

当局采购货色和服务招标投标管理办法

第一章 总则

第一条 为了标准当局采购当事人的采购举动,增强对当局采购货色和服务招标投标活动的监督管理,保护社会公共利益和当局采购招标投标活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国当局采购法》(以下简称当局采购法)和其他有关法律规定,订定本法子。

第二条 采购人及采购代办署理机构(以下统称“招标采购单元”)停止当局采购货色大概服务(以下简称“货色服务”)招标投标活动,合用本法子。

前款所称采购代办署理机构,是指集合采购机构和依法经认定资历的其他采购代办署理机构。

第三条 货色服务招标分为公开招标和约请招标。

公开招标,是指招标采购单元依法以招标通告的方法约请不特定的供应商参与投标。

约请招标,是指招标采购单元依法从契合响应资历条件的供应商中随机约请三家以上供应商,并以投标邀请书的方法,约请其参与投标。

第四条 货色服务采购项目到达公开招标数额尺度的,必需接纳公开招标方法。因特别状况需求接纳公开招标之外方法的,该当在采购活动开端前得到设区的市、自治州以上人民政府财政部门的核准。

第五条 招标采购单元不得将该当以公开招标方法采购的货色服务化整为零大概以其他方法躲避公开招标采购。

第六条 任何单元和个人不得阻遏和限定供应商自在参与货色服务招标投标活动,不得指定货色的品牌、服务的供应商和采购代办署理机构,以及接纳其他方法不法干预货色服务招标投标活动。

第七条 在货色服务招标投标活动中,招标采购单元工作人员、评标委员会成员及其他相干职员与供应商有短长干系的,必需躲避。供应商以为上述职员与其他供应商有短长干系的,能够申请其躲避。

第八条 参与当局采购货色服务投标活动的供应商(以下简称“投标人”),该当是供给本国货色服务的本国供应商,但法令、行政法规划定本国供应商能够参与货色服务招标投标活动的除外。

本国供应商依法参与货色服务招标投标活动的,该当根据本法子的划定施行。

第九条 货色服务招标投标活动,该当有助于实现国度经济和社会发展政策目的,包罗保护环境,搀扶不发达地区和少数民族地区,增进中小企业开展等。

第十条 县级以上各级人民政府财政部门该当依法实行对货色服务招标投标活动的监督管理职责。

第二章 招标

第十一条 招标采购单元该当根据本法子划定构造展开货色服务招标投标活动。

采购人能够依法拜托采购代办署理机构打点货色服务招标事件,也能够自行构造展开货色服务招标活动,但必需契合本法子第十二条规定的条件。

集合采购机构该当依法自力展开货色服务招标活动。其他采购代办署理机构该当按照采购人的拜托打点货色服务招标事件。

第十二条 采购人契合以下条件的,能够自行构造招标:

(一)具有自力负担民事责任的才能;

(二)具有体例招标文件和构造招标才能,有与采购招标项目范围和庞大水平相适应的手艺、经济等方面的采购和管理人员;

(三)采购职员颠末省级以上人民政府财政部门构造的当局采购培训。

采购人不符合前款划定条件的,必需拜托采购代办署理机构代办署理招标。

第十三条 采购人拜托采购代办署理机构招标的,该当与采购代办署理机构签署拜托和谈,肯定拜托代办署理的事项,商定单方的权益和任务。

第十四条 接纳公开招标方法采购的,招标采购单元必需在财政部门指定的当局采购信息公布媒体上公布招标通告。

第十五条 接纳约请招标方法采购的,招标采购单元该当在省级以上人民政府财政部门指定的当局采购信息媒体公布资历预审通告,宣布投标人资历条件,资历预审通告的限期不得少于七个工作日。

投标人该当在资历预审通告期完毕之日起三个工作日前,按通告要求提交资历证明文件。招标采购单元从评审及格投标人中经由过程随机方法挑选三家以上的投标人,并向其收回投标邀请书。

第十六条 接纳招标方法采购的,自招标文件开端收回之日起至投标人提交投标文件停止之日止,不得少于二十日。

第十七条 公开招标通告该当包罗以下主要内容:

(一)招标采购单元的称号、地址和联系方法;

(二)招标项目的称号、数目大概招标项目的性子;

(三)投标人的资历要求;

(四)获得招标文件的工夫、所在、方法及招标文件售价;

(五)投标停止工夫、开标工夫及所在。

第十八条 招标采购单元该当按照招标项目的特性和需求体例招标文件。招标文件包罗以下内容:

(一)投标约请;

(二)投标人须知(包罗密封、签订、盖印要求等);

(三)投标人该当提交的资历、资信证明文件;

(四)投标报价要求、投标文件体例要求和投标保证金交纳方法;

(五)招标项目的手艺规格、要求和数量,包罗附件、图纸等;

(六)条约次要条目及条约签署方法;

(七)交货和供给服务的工夫;

(八)评标办法、评标尺度和废标条目;

(九)投标停止工夫、开标工夫及所在;

(十)省级以上财政部门划定的其他事项。

招标人该当在招标文件中划定并标明实质性要求和条件。

第十九条 招标采购单元该当建造纸质招标文件,也能够在财政部门指定的网络媒体上公布电子招标文件,并该当连结二者的分歧。电子招标文件与纸质招标文件具有划一法律效力。

第二十条 招标采购单元能够要求投标人提交契合招标文件划定要求的备选投标计划,但该当在招标文件中阐明,并明白响应的评审尺度和处置法子。

第二十一条 招标文件划定的各项技术标准该当契合国度强制性标准。

招标文件不得要求大概标明特定的投标人大概产物,以及含有倾向性大概排挤潜伏投标人的其他内容。

第二十二条 招标采购单元能够按照需求,就招标文件咨询有关专家大概供应商的定见。

第二十三条 招标文件售价该当根据补偿招标文件印制成本费用的原则肯定,不得以营利为目标,不得以招标采购金额作为肯定招标文件售价根据。

第二十四条 招标采购单元在公布招标通告、收回投标邀请书大概收回招标文件后,不得私自停止招标。

第二十五条 招标采购单元按照招标采购项目的具体情况,能够构造潜伏投标人现场考查大概召开开标前答疑会,但不得零丁大概别离构造只要一个投标人参加的现场考查。

第二十六条 开标前,招标采购单元和有关工作人员不得向别人流露已获得招标文件的潜伏投标人的称号、数目以及能够影响公平竞争的有关招标投标的其他状况。

第二十七条 招标采购单元对已收回的招标文件停止须要廓清大概修正的,该当在招标文件要求提交投标文件停止工夫十五日前,在财政部门指定的当局采购信息公布媒体上公布改正通告,并以书面形式告诉所有招标文件收受人。该廓清大概修正的内容为招标文件的组成部分。

第二十八条 招标采购单元能够视采购具体情况,耽误投标停止工夫和开标工夫,但最少该当在招标文件要求提交投标文件的停止工夫三日前,将变动工夫书面告诉所有招标文件收受人,并在财政部门指定的当局采购信息公布媒体上公布变动通告。

第三章 投标

第二十九条 投标人是呼应招标而且契合招标文件划定资历条件和参与投标合作的法人、其他构造大概自然人。

第三十条 投标人该当根据招标文件的要求体例投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性呼应。

投标文件由商务部门、技术部分、价钱部门和其他部门构成。

第三十一条 投标人该当在招标文件要求提交投标文件的停止工夫前,将投标文件密封投递投标所在。招标采购单元收到投标文件后,该当签收保留,任何单元和个人不得在开标前开启投标文件。

在招标文件要求提交投标文件的停止工夫以后投递的投标文件,为无效投标文件,招标采购单元该当拒收。

第三十二条 投标人在投标停止工夫前,能够对所递交的投标文件停止弥补、修正大概撤回,并书面告诉招标采购单元。弥补、修正的内容该当按招标文件要求签订、盖印,并作为投标文件的组成部分。

第三十三条 投标人按照招标文件载明的标的采购项目实际情况,拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性事情交由别人完成的,该当在投标文件中载明。

第三十四条 两个以上供应商能够构成一个投标联合体,以一个投标人的身份投标。

以联合体情势参与投标的,联合体各方均该当契合当局采购法第二十二条第一款划定的条件。采购人按照采购项目的特殊要求划定投标人特定条件的,联合体各方中最少该当有一方契合采购人划定的特定条件。

联合体各方之间该当签署配合投标和谈,明白商定联合体各方负担的事情和响应的义务,并将配合投标和谈连同投标文件一并提交招标采购单元。联合体各方签署配合投标和谈后,不得再以本人名义零丁在统一项目中投标,也不得构成新的联合体参与统一项目投标。

招标采购单元不得强迫投标人构成联合体配合投标,不得限定投标人之间的合作。

第三十五条 投标人之间不得互相勾通投标报价,不得阻碍其他投标人的公平竞争,不得损伤招标采购单元大概其他投标人的合法权益。

投标人不得以向招标采购单元、评标委员会成员受贿大概采纳其他不正当手段谋取中标。

第三十六条 招标采购单元该当在招标文件中明白投标保证金的数额及交纳法子。招标采购单元划定的投标保证金数额,不得超越采购项目概算的百分之一。

投标人投标时,该当按招标文件要求交纳投标保证金。投标保证金能够接纳现金支票、银行汇票、银行保函等情势交纳。投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的,招标采购单元该当回绝领受投标人的投标文件。

联合体投标的,能够由联合体中的一方大概配合提交投标保证金,以一方名义提交投标保证金的,春联合体各方均具有约束力。

第三十七条 招标采购单元该当在中标通知书收回后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金,在采购条约签署后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。招标采购单元过期退还投标保证金的,除该当退还投标保证金本金外,还该当按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率付出资金占用费。

 

 

第四章 开标、评标与定标

第三十八条 开标该当在招标文件肯定的提交投标文件停止工夫的同一时间公然停止;开标所在该当为招标文件中预先肯定的所在。

招标采购单元在开标前,该当告诉同级人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门能够视状况到现场监视开标活动。

第三十九条 开标由招标采购单元主持,采购人、投标人和有关方面代表参与。

第四十条 开标时,该当由投标人大概其推举的代表查抄投标文件的密封状况,也能够由招标人拜托的公证机构查抄并公证;经确认无误后,由招标工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价钱、价钱扣头、招标文件许可供给的备选投标计划和投标文件的其他主要内容。

未宣读的投标价钱、价钱扣头和招标文件许可供给的备选投标计划等本质内容,评标时不予认可。

第四十一条 开标时,投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准。

投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计较成果为准;单价金额小数点有较着错位的,应以总价为准,并修正单价;对差别笔墨文本投标文件的注释发作贰言的,以中文文本为准。

第四十二条 开标历程该当由招标采购单元指定专人卖力记载,并存档备查。

第四十三条 投标停止工夫完毕后参与投标的供应商不敷三家的,除采购使命打消情况外,招标采购单元该当陈述设区的市、自治州以上人民政府财政部门,由财政部门根据以下原则处置:

(一)招标文件没有不合理条目、招标通告工夫及法式契合划定的,赞成采纳竞争性会谈、询价大概单一滥觞方法采购;

(二)招标文件存在不合理条目的,招标通告工夫及法式不符合划定的,应予废标,并责成招标采购单元依法从头招标。

在评标时期,呈现契合专业条件的供应商大概对招标文件作出本质呼应的供应商不敷三家情况的,能够对照前款划定施行。

第四十四条 评标事情由招标采购单元卖力构造,详细评标事件由招标采购单元依法组建的评标委员会卖力,并自力实行以下职责:

(一)检查投标文件能否契合招标文件要求,并作出评价;

(二)要求投标供应商对投标文件有关事项作出注释大概廓清;

(三)推荐中标候选供应商名单,大概受采购人拜托根据事先肯定的法子间接肯定中标供应商;

(四)向招标采购单元大概有关部门陈述不法干涉评标事情的举动。

第四十五条 评标委员会由采购人代表和有关手艺、经济等方面的专家构成,成员人数该当为五人以上单数。此中,手艺、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在300万元以上、手艺庞大的项目,评标委员会中手艺、经济方面的专家人数该当为五人以上单数。

招标采购单元就招标文件咨询过定见的专家,不得再作为评标专家参与评标。采购人不得以专家身份到场本部分大概本单元采购项目的评标。采购代办署理机构工作人员不得参与由本机构代办署理的当局采购项目的评标。

评标委员会成员名单原则上应在开标前肯定,并在招标成果肯定前保密。

第四十六条 评标专家该当熟习当局采购、招标投标的相干政策法规,熟习市场行情,有优良的职业道德,服从招标规律,处置相干范畴事情满八年并具有高级职称大概具有划一专业程度。

第四十七条 各级人民政府财政部门该当对专家实施静态管理。

第四十八条 招标采购单元该当从同级或上一级财政部门设立的当局采购评审专家库中,经由过程随机方法抽取评标专家。

招标采购机构对手艺庞大、专业性极强的采购项目,经由过程随机方法难以肯定适宜评标专家的,经设区的市、自治州以上人民政府财政部门赞成,能够采纳选择性方法肯定评标专家。

第四十九条 评标委员会成员该当实行以下任务:

(一)遵纪守法,客观、公平、清廉地履行职责;

(二)根据招标文件划定的评标办法和评标尺度停止评标,对评审定见负担个人义务;

(三)对评标历程和成果,以及供应商的商业秘密保密;

(四)到场评标陈述的草拟;

(五)共同财政部门的投诉处置事情;

(六)共同招标采购单元回答投标供应商提出的质疑。

第五十条 货色服务招标采购的评标办法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。

第五十一条 最低评标价法,是指以价钱为主要因素肯定中标候选供应商的评标办法,即在局部满意招标文件实质性要求前提下,根据统一的价钱要素评定最低报价,以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商大概中标供应商的评标办法。

最低评标价法适用于尺度定制商品及通用服务项目。

第五十二条 综合评分法,是指在最大限度地满意招标文件实质性要求前提下,根据招标文件中划定的各项身分停止综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商大概中标供应商的评标办法。

综合评分的主要因素是:价钱、手艺、财务状况、信誉、功绩、服务、对招标文件的呼应水平,以及响应的比重大概权值等。上述身分该当在招标文件中事先划定。

评标时,评标委员会各成员该当自力对每一个有用投标人的标书停止评价、打分,然后汇总每一个投标人每项评分身分的得分。

接纳综合评分法的,货色项目的价钱分值占总分值的比重(即权值)为百分之三十至百分之六十;服务项目的价钱分值占总分值的比重(即权值)为百分之十至百分之三十。施行统一价钱尺度的服务项目,其价钱不列为评分身分。有特别状况需求调解的,该当经同级人民政府财政部门核准。

评标总得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An

F1、F2……Fn别离为各项评分身分的汇总得分;

A1、A2、……An别离为各项评分身分所占的权重(A1+A2+……+An=1)。

第五十三条 性价比法,是指根据要求对投标文件停止评审后,计算出每一个有用投标人除价钱身分之外的其他各项评分身分(包罗手艺、财务状况、信誉、功绩、服务、对招标文件的呼应水平等)的汇总得分,并除以该投标人的投标报价,以商数(评标总得分)最高的投标报酬中标候选供应商大概中标供应商的评标办法。

评标总得分=B/N

B为投标人的综合得分,B=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An,此中:F1、F2……Fn别离为除价钱身分之外的其他各项评分身分的汇总得分;A1、A2、……An别离为除价钱身分之外的其他各项评分身分所占的权重(A1+A2+……+An=1)。

N为投标人的投标报价。

第五十四条 评标该当遵照以下事情法式:

(一)投标文件初审。初审分为资历性查抄和契合性查抄。

1、资历性查抄。根据法律法规和招标文件的划定,对投标文件中的资历证实、投标保证金等停止检查,以肯定投标供应商能否具有投标资历。

2、契合性查抄。根据招标文件的划定,从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的呼应水平停止检查,以肯定能否对招标文件的实质性要求作出呼应。

(二)廓清有关成绩。对投标文件中寄义不明确、同类成绩表述不一致大概有较着笔墨和计较毛病的内容,评标委员会能够书面形式(该当由评标委员会专家具名)要求投标人作出须要的廓清、阐明大概改正。投标人的廓清、阐明大概补正该当接纳书面形式,由其受权的代表具名,其实不得超越投标文件的范畴大概改动投标文件的实质性内容。

(三)比力与评价。按招标文件中划定的评标办法和尺度,对资历性查抄和契合性查抄及格的投标文件停止商务和手艺评价,综合比力与评价。

(四)推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数目该当按照采购需求肯定,但必需按顺序排列中标候选供应商。

1、接纳最低评标价法的,按投标报价由低到高顺序排列。投标报价不异的,按技术指标好坏顺序排列。评标委员会以为,排在前面的中标候选供应商的最低投标价大概某些分项报价较着不合理大概低于本钱,有可能影响商品质量和不能诚信履约的,该当要求其在划定的限期内供给书面文件予以注释阐明,并提交相干证实质料;不然,评标委员会能够打消该投标人的中标候选资历,按次第由排在后面的中标候选供应商递补,以此类推。

2、接纳综合评分法的,按评审后得分由高到低顺序排列。得分不异的,按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价不异的,按技术指标好坏顺序排列。

3、接纳性价比法的,按商数得分由高到低顺序排列。商数得分不异的,按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价不异的,按技术指标好坏顺序排列。

(六)编写评标陈述。评标陈述是评标委员会按照部分评标成员具名的原始评标记载和评标成果编写的陈述,其主要内容包罗:

1、招标通告登载的媒体称号、开标日期和所在;

2、购置招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单;

3、评标办法和尺度;

4、开标记载和评标状况及阐明,包罗投标无效投标人名单及缘故原由;

5、评标成果和中标候选供应商排序表;

6、评标委员会的授标倡议。

第五十五条 在评标中,不得改动招标文件中划定的评标尺度、办法和中标条件。

第五十六条 投标文件部属列状况之一的,该当在资历性、契合性查抄时根据无效投标处置:

(一)应交未交投标保证金的;

(二)未根据招标文件划定要求密封、签订、盖印的;

(三)不具有招标文件中划定资历要求的;

(四)不符合法令、法例和招标文件中划定的其他实质性要求的。

第五十七条 在招标采购中,有当局采购法第三十六条第一款第(二)至第(四)项划定情况之一的,招标采购单元该当予以废标,并将废标来由告诉所有投标供应商。

废标后,除采购使命打消情况外,招标采购单元该当从头构造招标。需求采纳其他采购方法的,该当在采购活动开端前得到设区的市、自治州以上人民政府财政部门的核准。

第五十八条 招标采购单元该当采纳须要步伐,包管评标在严厉保密的状况下停止。

任何单元和个人不得不法干涉、影响评标法子确实定,以及评标历程和成果。

第五十九条 采购代办署理机构该当在评标完毕后五个工作日内将评标报告送采购人。

采购人该当在收到评标陈述后五个工作日内,根据评标陈述中推荐的中标候选供应商次第肯定中标供应商;也能够事先受权评标委员会间接肯定中标供应商。

采购人自行构造招标的,该当在评标完毕后五个工作日内肯定中标供应商。

第六十条 中标供应商因不可抗力大概本身缘故原由不能实行当局采购条约的,采购人能够与排位在中标供应商以后第一位的中标候选供应商签署当局采购条约,以此类推。

第六十一条 在肯定中标供应商前,招标采购单元不得与投标供应商就投标价钱、投标计划等实质性内容停止会谈。

第六十二条 中标供应商肯定后,中标成果该当在财政部门指定的当局采购信息公布媒体上通告。通告内容该当包罗招标项目称号、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单元的称号和电话。

在公布通告的同时,招标采购单元该当向中标供应商收回中标通知书,中标通知书对采购人和中标供应商具有划一法律效力。

中标通知书收回后,采购人改动中标成果,大概中标供应商抛却中标,该当负担响应的法律责任。

第六十三条 投标供应商对中标通告有贰言的,该当在中标通告公布之日起七个工作日内,以书面形式向招标采购单元提出质疑。招标采购单元该当在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内,对质疑内容作出回答。

质疑供应商对招标采购单元的回答不满意大概招标采购单元未在划定时间内回答的,能够在回答期满后十五个工作日内按有关规定,向同级人民政府财政部门投诉。财政部门该当在收到投诉后三十个工作日内,对投诉事项作出处置决议。

处置投诉事项时期,财政部门能够视具体情况书面告诉招标采购单元停息签订合同等活动,但停息工夫最长不得超越三十日。

第六十四条 采购人大概采购代办署理机构该当自中标通知书收回之日起三十日内,根据招标文件和中标供应商投标文件的商定,与中标供应商签署书面条约。所签署的条约不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修正。

招标采购单元不得向中标供应商提出任何不合理的要求,作为签订合同的条件,不得与中标供应商私自订立背叛条约实质性内容的和谈。

第六十五条 采购人大概采购代办署理机构该当自采购条约签署之日起七个工作日内,根据有关规定将采购条约副本报同级人民政府财政部门存案。

第六十六条 法令、行政法规划定该当打点核准、注销等手续后见效的条约,按照其划定。

第六十七条 招标采购单元该当成立实在完好的招标采购档案,妥帖保管每项采购活动的采购文件,其实不得假造、变造、藏匿大概烧毁。采购文件的保留限期为从采购完毕之日起最少保留十五年。

第五章 法律责任

第六十八条 招标采购单元有以下情况之一的,责令限日矫正,赐与正告,能够根据有关法律规定并处罚款,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,由其行政主管部门大概有关构造依法赐与处罚,并予传递:

(一)该当接纳公开招标方法而私自接纳其他方法采购的;

(二)该当在财政部门指定的当局采购信息公布媒体上通告信息而未通告的;

(三)将必需停止招标的项目化整为零大概以其他任何方法躲避招标的;

(四)以不合理的要求限定大概排挤潜伏投标供应商,对潜伏投标供应商实施不同报酬大概蔑视报酬,大概招标文件指定特定的供应商、含有倾向性大概排挤潜伏投标供应商的其他内容的;

(五)评标委员会构成不符合本法子划定的;

(六)无合理来由不根据依法推荐的中标候选供应商次第肯定中标供应商,大概在评标委员会依法推荐的中标候选供应商之外肯定中标供应商的;

(七)在招标历程中与投标人停止协商会谈,大概不根据招标文件和中标供应商的投标文件肯定的事项签署当局采购条约,大概与中标供应商另行订立背叛条约实质性内容的和谈的;

(八)中标通知书收回后无合理来由不与中标供应商签署采购条约的;

(九)未按本法子划定将该当存案的拜托招标和谈、招标文件、评标陈述、采购合划一文件资料提交同级人民政府财政部门存案的;

(十)回绝有关部门依法施行监视查抄的。

第六十九条 招标采购单元及其工作人员有以下情况之一,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,根据有关法律规定处以罚款,有违法所得的,并处充公违法所得,由其行政主管部门大概有关构造依法赐与处罚,并予传递:

(一)与投标人歹意勾通的;

(二)在采购历程中承受行贿大概获得其他不正当长处的;

(三)在有关部门依法施行的监视查抄中供给虚伪状况的;

(四)开标前保守已获得招标文件的潜伏投标人的称号、数目、标底大概其他能够影响公平竞争的有关招标投标状况的。

第七十条 采购代办署理机构有本法子第六十八条、第六十九条违法行为之一,情节严峻的,能够打消其当局采购代办署理资历,并予以通告。

第七十一条 有本法子第六十八条、第六十九条违法行为之一,而且影响大概能够影响中标成果的,该当根据以下状况别离处置:

(一)未肯定中标候选供应商的,停止招标活动,依法从头招标;

(二)中标候选供应商曾经肯定但采购条约还没有实行的,打消条约,从中标候选供应商中按次第另行肯定中标供应商;

(三)采购条约曾经实行的,给采购人、投标人造成丧失的,由责任人负担补偿义务。

第七十二条 采购人对应当实施集合采购的当局采购项目不拜托集合采购机构停止招标的,大概拜托不具有当局采购代办署理资历的中介机构打点当局采购招标事件的,责令矫正;拒不矫正的,截至按预算向其付出资金,由其下级行政主管部门大概有关构造依法赐与其间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处罚。

第七十三条 招标采购单元违背有关规定藏匿、烧毁该当保留的招标、投标历程中的有关文件大概假造、变造招标、投标历程中的有关文件的,处以二万元以上十万元以下的罚款,对其间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,由其行政主管部门大概有关构造依法赐与处罚,并予传递;组成立功的,依法追究刑事责任。

第七十四条 投标人有以下情况之一的,处以当局采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记载名单,在一至三年内制止参与当局采购活动,并予以通告,有违法所得的,并处充公违法所得,情节严峻的,由工商行政管理构造撤消营业执照;组成立功的,依法追究刑事责任:

(一)供给虚伪质料谋取中标的;

(二)采纳不正当手段诽谤、排斥其他投标人的;

(三)与招标采购单元、其他投标人歹意勾通的;

(四)向招标采购单元受贿大概供给其他不正当长处的;

(五)在招标历程中与招标采购单元停止协商会谈、不根据招标文件和中标供应商的投标文件订立条约,大概与采购人另行订立背叛条约实质性内容的和谈的;

(六)回绝有关部门监视查抄大概供给虚伪状况的。

投标人有前款第(一)至(五)项情况之一的,中标无效。

第七十五条 中标供应商有以下情况之一的,招标采购单元不予退还其交纳的投标保证金;情节严峻的,由财政部门将其列入不良行为记载名单,在一至三年内制止参与当局采购活动,并予以传递:

(一)中标后无合理来由不与采购人大概采购代办署理机构签订合同的;

(二)将中标项目让渡给别人,大概在投标文件中未阐明,且未经采购招标机构赞成,将中标项目分包给别人的;

(三)回绝实行条约任务的。

第七十六条 当局采购当事人有本法子第六十八条、第六十九条、第七十四条、第七十五条违法行为之一,给别人形成丧失的,该当按照有关民事法律规定负担民事责任。

第七十七条 评标委员会成员有以下举动之一的,责令矫正,赐与正告,能够并处一千元以下的罚款:

(一)明知该当躲避而未自动躲避的;

(二)在知道本人为评标委员会成员身份后至评标完毕前的时段内私自打仗投标供应商的;

(三)在评标历程中擅离职守,影响评标法式一般停止的;

(四)在评标历程中有较着不合理大概不正当倾向性的;

(五)未按招标文件划定的评标办法和尺度停止评标的。

上述举动影响中标成果的,中标成果无效。

第七十八条 评标委员会成员大概与评标活动有关的工作人员有以下举动之一的,赐与正告,充公违法所得,能够并处三千元以上五万元以下的罚款;对评标委员会成员打消评标委员会成员资历,不得再参与任何当局采购招标项目的评标,并在财政部门指定的当局采购信息公布媒体上予以通告;组成立功的,依法追究刑事责任:

(一)收受投标人、其他短长关系人的财物大概其他不正当长处的;

(二)保守有关投标文件的评审和比力、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他状况的。

第七十九条 任何单元大概个人不法干涉、影响评标的历程大概成果的,责令矫正;由该单元、个人的下级行政主管部门大概有关构造赐与单元责任人大概个人处罚。

第八十条 财政部门工作人员在施行当局采购监视查抄中违反规定滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的,依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

第八十一条 财政部门对投标人的投诉无端过期未作处置的,依法赐与间接卖力的主管职员和其他间接责任人员行政处分。

第八十二条 有本法子划定的中标无效情况的,由同级或其下级财政部门认定中标无效。中标无效的,该当按照本法子划定从其他中标人大概中标候选人中从头肯定,大概按照本法子从头停止招标。

第八十三条 本法子所划定的行政处罚,由县级以上人民政府财政部门卖力施行。

第八十四条 当局采购当事人对行政处罚不平的,能够依法申请行政复议,大概间接向人民法院提起行政诉讼。过期未申请复议,也未向人民法院告状,又不实行行政处罚决议的,由作出行政处罚决议的构造申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第八十五条 当局采购货色服务能够实施和谈供货采购和定点采购,但和谈供货采购和定点供应商必需经由过程公开招标方法肯定;因特别状况需求接纳公开招标之外方法肯定的,该当得到省级以上人民政府财政部门核准。

和谈供货采购和定点采购的管理办法,由财政部另行划定。

第八十六条 当局采购货色中的进口机电产品停止招标投标的,根据国度有关法子施行。

第八十七条 利用国际组织和本国当局贷款停止的当局采购货色和服务招标,贷款方大概资金供给方与中方告竣的和谈对采购的详细条件另有划定的,能够合用其划定,但不得损伤国家利益和社会公共利益。

第八十八条 对因严峻自然灾害和其他不可抗力变乱所施行的告急采购和触及国家安全和机密的采购,不合用本法子。

第八十九条 本法子由财政部卖力注释。

各省、自治区、直辖市人民政府财政部门能够按照本法子订定详细实施办法。

第九十条 本法子自2004年9月11日起实施。财政部1999年6月24日公布施行的《当局采购招标投标管理暂行办法》(财预字[1999]363号)同时废除。


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